ТЕРРОРИЗМ  И  БЕЗОПАСНОСТЬ  В  «УМНОМ  ГОРОДЕ»

           

           Одной из характеристик концепции «умного города» является якобы повышение уровней комфорта и защищенности его жителей от разного рода вызовов и угроз, включая и террористические, и диверсионные акции.

          Однако, как показывает практика, упование исключительно на аппаратно-технологические средства и методы защиты: металлоискатели, газоанализаторы, рентгеновские и сканирующие аппараты, камеры видеонаблюдения, – являются несколько преувеличенными.

          Да, камеры наружного городского видеонаблюдения – если они работают и при удовлетворительных погодных условиях, – действительно  позволяют раскрывать преступления «по горячим следам», позволяют документировать противоправные действия, способствуют идентификации подозреваемых, раскрытию преступлений, изобличению виновных. Но они бессильны с точки зрения предупреждения реализации преступных умыслов, предотвращения преступных посягательств.

           При действующей системе распознавания разыскиваемых лиц в пассажиропотоках важна быстрота реакции и профессионализм подготовки соответствующих компетентных лиц, ибо минутное промедление может привести к необратимым последствиям. И вряд ли этому поможет даже искусственный интеллект (ИИ) при обработке в реальном времени гигантских баз данных. Например, сможет ли он предотвратить трагедию на входе в метро в час пик?

           31 августа 2004 г. около 20 часов террористка-смертница не была допущена постовыми сотрудниками милиции в вестибюль станции метро «Рижская» и самостоятельно (или дистанционно сообщником(?)), привела в действие взрывное устройство на входе в вестибюль. В результате этого теракта погибли 12 человек, а более 50 получили ранения [13].        

          Камеры видеонаблюдения зафиксировали также 16 декабря 2025 г. действия несовершеннолетнего преступника в вестибюле подмосковной школы в поселке Горки – 2, в результате чего погиб ребенок, а охранник получил ранение [5].

           Но в целях облегчения совершения преступления видеокамеры могут отключаться злоумышленниками путем взлома. Либо, наоборот, подключение к системам видеонаблюдения общего пользования может позволить злоумышленникам осуществлять дистанционный сбор информации об интересующих их объектах. В частности, такое подключение спецслужб США к системе видеонаблюдения Тегерана позволило им установить прибытие высших должностных лиц на совещание в резиденцию верховного руководителя Ирана комплекс Бейт-Рахбари  (Дому руководителя) 28 февраля 2026 г. [17].

         Взлом злоумышленниками средств городской рекламы  также может парализовать городской трафик в избранных районах, как это произошло, например,  на въезде в Серпуховской тоннель в Москве 14 января 2010 г. [4].

          В то же время они показывают, что и сама инфраструктура мегаполисов, включая и элементы и объекты «умного города», нуждаются в физической и технологической защите, а также взаимодействии с компетентным профессионально подготовленным персоналом.

          Масштабы реализации концепции «умного города» на Западе также хорошо известны. Однако способны ли системы безопасности защитить жителей этих городов от насильственных преступлений? Как показала практика – далеко не всегда.

          Первоначально, в 2010 – 2024 годах во Франции, Германии, Бельгии, Голландии и других государствах Европейского союза рождественские каникулы, несмотря на предпринимавшиеся усиленные меры обеспечения  безопасности,  сопровождались многочисленными актами насилия, отдельные из которых квалифицировались как терроризм. В начале декабря 2025 г. полиция Баварии арестовала пять человек, обвиненных в подготовке нападения на рождественский рынок  [10, 14].

           В связи с этими перманентными угрозами,  в декабре 2025 г. исходя из соображений безопасности, властями  Франции, Германии и Японии, а также многих европейских городов были отменены рождественские ярмарки, фестивали и иные массовые мероприятия [8].

           Приведенные примеры показывают, с одной стороны, что системы «умного города» по мнению властей, не способны полностью решить проблемы безопасности его обитателей.

           И если при обсуждении проблем «умного города» наибольшее внимание уделяется его технологическому и технократическому аспектам, то не меньшего внимания должен заслуживать и антропогенный аспект создания условий безопасности людей. Поскольку любой населенный пункт, в том числе и «умный город», это место совместного проживания людей различных рас, национальностей и исповеданий.

           Выступая на Коллегии ФСБ  24 февраля 2026 г. президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что в прошедшем году увеличилось число преступлений террористической направленности, что настоятельно требует повышения уровня антитеррористической и противодиверсионной защиты объектов потенциальных атак, а также повышение эффективности и результативности контртеррористической работы с акцентом на упреждающие действия, на системную профилактику в сфере антитеррора [6].

           К сожалению, есть все основания для вывода о том, что «по факту, терроризм трансформировался в инструмент геополитической борьбы против России, подрыва ее суверенитета и территориальной целостности, разобщения и запугивания общества, провоцирования радикализма и экстремизма».

          По сообщению директора ФСБ А.В. Бортникова,  в 2025 году под руководством Национального антитеррористического комитета (НАК) были предотвращены 423 преступления террористического характера, в том числе – 308 терактов, а также были ликвидированы   79 законспирированных террористических ячеек, 29 каналов незаконного оборота оружия, 113 подпольных мастерских по модернизации оружия, задержаны более двух с половиной тысяч бандитов и их пособников [9]

           В докладе В.В. Путину 7 марта 2026 г. председатель Следственного комитета России (СКР) А.И. Бастрыкин уточнил, что за прошедший год в суды было направлено более тысячи законченных уголовных дел о преступлениях террористического характера (72 из них – о финансировании терроризма), в отношении 1330 лиц.

          Обратим внимание, на то обстоятельство, что приведенные статистические показатели террористических преступлений и лиц, обвиняемых в их совершении, только одного 2025 года намного превосходят аналогичные показатели за все 37 лет существования КГБ СССР…

           Также в суды были направлены 877 уголовных дел по экстремистским проявлениям на 1177 человек [3].

           Для сравнения отметим, что к началу апреля 2024 г. были выявлены 438 человек, связанных с нападениями и поджогами военкоматов, органов власти, объектов железнодорожной инфраструктуры, а также различных транспортных средств.

          С 2022 г. широкое распространение получили попытки дистанционной – с использованием телефонных мессенджеров и интернета, – вербовки украинскими спецслужбами граждан Российской Федерации и иностранцев различных возрастных категорий, в том числе и несовершеннолетних,  для совершения диверсионных и террористических актов [16, СС. 214-224].

           К сожалению, как показывает практика, объектами атак террористов могут стать любые гражданские объекты  – больницы, библиотеки, транспорт, жилые дома, театры и торговые центры, школы…

           С 2014 г. в России стали происходить массовые насильственные преступления, связанные с нападением несовершеннолетних на образовательные учреждения, в результате которых имеются убитые и раненные. За 12 лет имели место более 30 подобных преступлений, неизменно вызывающих широкий общественный резонанс независимо от места их совершения. Эти преступления, преимущественно несовершеннолетних лиц,  уже привлекли внимание отечественных юристов и даже получили заимствованное из-за рубежной криминологии наименование «скулшутинг» («стрельба в школе») [12, СС. 388-392].    

           Если, как сообщалось на заседании Национального антитеррористического комитета (НАК) 12 августа 2025 г., с начала года было предотвращено 9 нападений на образовательные организации, то  к 11 февраля 2026  г. было предпринято уже 6 попыток нападений на школы и колледжи.

          В целом характеризуя проблемы противодействия терроризму, А.В. Бортников подчеркнул, что «наиболее подверженными вовлечению в террористическую деятельность являются молодые люди, доля которых в общем числе задержанных достигла 65%. Фиксируется устойчивая тенденция увеличения количества совершенных терактов несовершеннолетними».

            По словам директора ФСБ, большинство исполнителей – лица, подпавшие под влияние украинских спецслужб и неонацистских организаций  [1] .

           В 2024 г. за совершение преступлений против общественной безопасности (включая преступления террористической направленности)  было осуждено 41 лицо в возрасте 14-15 лет и 116 лиц в возрасте 16-17 лет. Как правило, организаторы преступлений, вовлекшие подростков в террористическую деятельность, находились за рубежом [2].

           На расширенной Коллегии МВД России 4 марта 2026 г. с тревогой отмечалось, что по итогам предыдущего года, впервые за длительное время наметился рост подростковой преступности, причем доля тяжких и особо тяжких составов среди этих преступления превысила 40 процентов.  Почти половина – 45 процентов подростков совершили противоправные деяния в групповых формах соучастия.

          Подразделениями Следственного комитета России за год расследовано более 16 тысяч  преступлений, совершенных несовершеннолетними (в 2024 г. их было 11900); 8105 таких дел переданы в суды. В тоже время было зарегистрировано 22 тысячи уголовных деяний в отношении несовершеннолетних, и 12 тысяч из них переданы в суды.

          Необходимо подчеркнуть, что обращению человека, в том числе молодого, и даже не достигшего возраста наступления уголовной ответственности, к целенаправленной террористической или экстремистской деятельности, предшествует глубокая деформация его личности. Подмена понятий или полное отсутствие понимания что такое «хорошо», и что такое «плохо». В связи с чем важнейшими направлениями борьбы с  преступностью является воспитание подрастающих поколений и в семейном кругу, и в школах, кружках и так далее. Эти же задачи должны решать и детская пресса, литература, кинематограф, хотя вряд ли их представителя ставят сегодня перед собой такие цели…

          На заседании Коллегий ФСБ и МВД России В.В. Путин подчеркивал, что также актуальной задачей правоохранительных органов остается борьба с экстремизмом. Надо и впредь жёстко пресекать преступную деятельность тех, кто пропагандирует идеи русофобии, ксенофобии, религиозной нетерпимости и тем самым пытается расколоть наше общество. Президент потребовал наращивать эффективность работы с акцентом на упреждающие действия, на системную профилактику в сфере антитеррора и антиэкстремистской деятельности. Нам нужно беречь, развивать и защищать наши традиции,  жестко реагировать на попытки подорвать или ослабить основы конституционного строя, «оперативно выявлять тех, кто стремится раскачать ситуацию в России, в нашем обществе» [11].

          Этой же цели повышения эффективности  борьбы и предупреждения преступности призвана служить и реализация Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы (утвержден Президентом России В.В. Путиным 30 декабря 2023 г. № Пр-2610) [7].

          Участниками реализации этой обширной программы воспитательных, информационно-просветительских и профилактических мероприятий по формированию у граждан антитеррористического мировоззрения являются: на федеральном уровне министерства культуры, образования и науки, просвещения, цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (минцифры), внутренних дел, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), а также Росмолодежь,  Росгвардия, ФСБ России.

   На региональном уровне — федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации, а также  осуществляющие полномочия в сферах культуры, спорта, образования, печати и массовых коммуникаций, молодежной и государственной национальной политики, с участием органов местного самоуправления.

     Отдельный раздел предусматривает  меры информационно-пропагандистского характера и защиты информационного от идеологии терроризма. Этим разделом, в частности, предусматривается подготовка и своевременное распространение контента (информационных материалов), направленных на формирование негативного отношения к экстремизму, терроризму, неонацизму, ксенофобии,  национализму и иным формам нетерпимости.

          В соответствие с пунктом 4.1.3 Плана в мае 2024 г. на базе Федеральной государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека» создан раздел «Противодействие терроризму России» (https://rusneb.ru/collections/2373_protivodeystvie_terrorizmu_v_rossii/).          

Материалы раздела рекомендуются для использования при проведении общепрофилактических, адресных, индивидуальных и информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на привитие населению стойкого неприятия идеологии терроризма.

          В завершение представляется необходимым отметить, что важную роль в предотвращении преступлений сыграло бы систематическое распространении в СМИ информации об условиях освобождения в некоторых случаях от уголовной ответственности за совершение преступлений. В общем виде это положение, как известно, содержится в статье 75 (Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным расканием), а также в примечаниях к статьям  126, 205, 205.1, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 212, 275, 275.1, 281.1 281.2, 281.3  Уголовного кодекса Российской Федерации.

           Изложенные в статье обстоятельства и факты позволяют, по нашему мнению, сделать следующие выводы.

1. Реализация концепции создания «умных городов» на практике не является всеобъемлющей гарантией защиты их обитателей от преступных посягательств, а также от природных и техногенных аварий и катастроф.

2. Создание более безопасных условий для жизни в «умном городе» предполагает одновременно повышение уровня политической и поведенческой культуры его обитателей.

3. Искусственный интеллект призван лишь способствовать людям, включая и специально уполномоченных и профессионально подготовленных должностных лиц-профессионалов, повышать эффективность выполнения им своих служебных обязанностей. В том числе – в плане обеспечения безопасности их сограждан.

          Источники: 

1. В России в 2025 году предотвратили 172 теракта (Дата обращения 09.03.2026 г.).

2. В России снизилось количество подростковых преступлений. //Российская газета. 27 октября 2025 г. (Дата обращения 14.01.2026).

3. Встреча с председателем Следственного комитета Александром Бастрыкиным (Дата обращения 09.03.2026). 

4. Добрина Д,  Миронов Н. Хакеры устроили порносеанс на Садовом кольце. //Комсомольская правда. 16 января 2010.

5. «Запредельная жестокость». Что известно о нападении в школе Одинцово. // Сайт РИА Новости [Электронный ресурс]. (Дата обращения10.01.2026). 

6. Заседание Коллегии ФСБ 24 февраля 2026 г. Официальный сайт президента России. [Электронный ресурс]. http://www.kremlin.ru/events/president/news/79216. (Дата обращения 03.03.2026).    

7. Информационная правовая система Гарант. [Электронный ресурс].  (Дата обращения 26.02.2026).   

8. Многие мировые города отменяют или  ограничивают новогодние празднования 2026 года из-за угроз безопасности. 20 декабря 2025 г.//  [Электронный ресурс]. // https://www.ddn.kz/mnogie-mirovye-goroda-otmenyayut-ili-ogranichivayut-novogodnie-prazdnovaniya-2026-goda-iz-za-ugroz-bezopasnosti. (Дата обращения 20.01.2025).

9. НАК: новые подходы и новые решения. // Российская газета. 10 марта 2026 г.

10. При наезде автомобиля на толпу в Магдебурге пострадали 68 человек. РИА Новости. 21 декабря 2024 г. (Дата обращения  21.12.2025).

11. Расширенное заседание коллегии МВД 4 марта 2026 г (Дата обращения 09.03.2026).

12. Суходольская Ю.В. Некоторые аспекты формирования личности преступника, совершившего массовое убийство в образовательной организации (скулшутинг). //Личность преступника в изменяющемся мире. Долговские чтения. Сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции. (Москва, 23 – 24 марта 2023 г.). – М.: 2023, Университет прокуратуры Российской Федерации. – 676 с.

13. Теракт у входа на станцию метро «Рижская» 31 августа 2004 г. Справка.   Сайт РИА Новости [Электронный ресурс].  (Дата обращения 19.01.2026).

14. ФРГ предотвратили нападение на рождественский рынок. // Официальный сайт «Известия».   [Электронный ресурс]. (Дата обращения 23.12.2025).

16. Хлобустов О.М. Современный неонацизм как угроза безопасности личности, общества и государства. // Российское общество и социально-правовые аспекты его безопасности: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 25 – 26 апреля 2024 г.). М.: 2024, Университет прокуратуры Российской Федерации.  — 357 с.

17.  FT: «Моссад» много лет следил за охранниками Али Хаменеи через взломанные дорожные камеры в Тегеране. (Дата ознакомления 03.03.2026).  

Материал подготовил Олег Максимович Хлобустов, эксперт  Фонда национальной и международной безопасности, обозреватель интернет-канала «Красное радио».